【编者按】

  10月1日，北京保安协会正式发布《北京市保安服务行业单兵成本度量指南（2026 年度）》《北京市保安服务行业临时勤务单兵成本度量指南（2026 年度）》，文件已在协会官网对外公开。两项度量指南区分长期驻场保安服务、临时勤务两类场景，分项测算保安员刚性基础成本，涵盖薪酬社保、劳保被服、加班溢价等内容。两项度量指南仅作为行业自律参考，并非强制定价依据，最终服务价格由供需双方结合项目风险、服务标准协商确定。针对行业存在的恶意低价竞标问题，两份度量指南为企业投标报价、采购单位预算评审提供参考，守护保安员劳动权益。下一步，协会将开展专题宣贯培训，建立指标动态更新机制，引导行业抵制恶性低价竞争，护航首都保安行业高质量健康发展。

  为进一步规范本市保安服务市场秩序，厘清保安服务单兵成本构成，引导行业理性报价，在北京保安协会统筹组织下，《北京市保安服务行业单兵成本度量指南（2026 年度）》《北京市保安服务行业临时勤务单兵成本度量指南（2026 年度）》（以下合称 “两项度量指南”）编制工作已全部完成，并正式发布。立足北京保安行业发展实际，区分长期驻场保安服务与临时勤务两类业务场景，建立标准化单兵成本度量体系，为行业成本核算、项目报价、供需商务协商提供行业参考标尺。现就两项度量指南拟制过程、核心内容、目的意义及后续应用事项综合述评如下:

  一、立足行业、守护基层，两项度量指南的目的意义

  当前保安市场低价竞标、恶意压价现象时有发生，部分项目报价低于用工刚性成本，极易出现保安员工资拖欠、社保欠缴、人员待遇缩水等问题，直接侵害保安员合法权益，造成队伍流失率居高不下，人员素质良莠不齐，安保服务质量难以保障。两项度量指南的出台，是行业主动防范恶意低价竞争、维护市场良性生态、保障保安员劳动权益的必要举措。从行业层面，两项度量指南建立统一成本度量标尺，破解长期以来行业成本口径不一、报价依据模糊的难题，引导会员单位理性测算成本、审慎参与投标报价，自觉抵制低于成本线的恶性低价竞标行为，减少行业无序内卷。从劳动者层面，通过量化单兵刚性成本，筑牢保安员薪酬社保的基础保障底线，倒逼市场尊重保安用工真实成本，稳定保安从业队伍。从市场治理层面，为甲方单位预算编制、采购评审提供行业参考依据，推动甲乙双方形成 “按成本看报价、依标准谈服务” 的共识，助力构建公平有序、质量优先的保安服务市场环境。

  二、周密组织、严谨编制，确保拟制程序合法合规

  编制全过程坚持领导重视、多方论证、依法推进。协会领导高度重视此项行业基础性建设工作，在指南编制事前、事中、事后，组织多轮专题会议研究审议，统筹部署行业调研、专家论证、文本修订等各阶段工作。编制前期，协会深入会员单位、项目甲方开展实地调研，广泛收集一线经营数据、用工难点、市场价格痛点；编制过程中，同步开展合规论证，主动咨询法务机构、市场监管等政府监管部门，与价格协会专家深度沟通，对标价格监管、劳动用工、政府采购相关政策，厘清成本测算边界，规避政策风险。

  为保障成本数据客观、测算方法专业严谨，协会严格依照《劳动合同法》《价格法》《反垄断法》等法律法规相关要求，聘请专业会计师事务所承担成本数据归集、模型搭建、分项测算工作，对驻场固定勤务及临时勤务等不同业务形态下单兵直接成本、社会保险、劳保装备等要素逐项核算，以真实行业经营数据为基础形成度量模型，保证测算结果真实可信，整个编制流程规范、论证充分。

  三、科学界定、分类施策，明晰指南重点内容

  两项度量指南最大特点是场景分类、口径区分，分别对应长期驻场保安服务和大型活动、应急支援等临时勤务安保业务，形成两套独立但逻辑一致的单兵成本度量体系。

  一是明确成本构成要素。驻场单兵成本包含人员工资、法定社保公积金、津贴、意外伤害保险、被服劳保、教育培训等刚性成本项目；临时勤务单兵在基础用工成本之上，增设人员集结调遣、短时招募储备、夜班及节假日溢价、应急装备投入、人员替补风险等临勤特有成本因子，设置班次、时长多维度度量口径。二是厘清核心概念边界。指南着重强调：单兵度量刚性成本不等于最终保安服务费，也不等同于企业全口径用工成本。指南测算的是保安员服务过程中必须发生的刚性基础成本，仅作为成本底线参考；企业经营中的差异化运营投入、品牌溢价、项目特殊风险溢价等属于企业经营性成本，不在刚性度量成本范畴内。刚性成本底线划定之后，服务最终价格，由保安服务企业与甲方单位结合项目难度、服务标准、特殊风险等因素自主商务谈判确定，充分保障供需双方定价自主权与商务谈判灵活性，既守住给出明确成本底线，又不干预市场自主定价。

  四、规范使用、把握边界，后续成果应用及相关注意事项

  （一）做好成果推广应用一是组织行业宣贯培训。

  协会将面向全体会员单位，开展两项度量指南专题学习培训，解读成本测算口径、分项指标、适用场景，指导企业财务、投标、项目管理人员掌握度量方法，在投标报价、存量合同调价、内部成本自查中规范使用指南工具。二是发挥行业参考作用。会员单位参与政府采购、社会化安保项目投标时，可依托指南开展成本测算，作为报价内部审核依据；协会也将在行业自律、纠纷调解工作中，把两项度量指南作为成本争议研判的重要行业参考。三是推动供需双方共识共建。引导保安企业主动向甲方采购单位宣讲指南内容，协助甲方科学编制安保项目预算，减少因预算不足造成服务标准降低、用工风险外溢等矛盾。

  （二）需要重点把握的其他问题第一，准确把握文件定位。

  两项度量指南属于行业自律参考性文件，不属于强制性定价文件，不具备强制约束力，不得直接作为定价审批、行政处罚的法定依据，严禁将度量刚性成本直接等同于合同服务限价。第二，区分业务场景。两项度量指南不可混用。长期驻场项目不得套用临时勤务成本系数，临时勤务项目不能简单照搬驻场月度单兵成本标准，要根据勤务类型、工时、节假日、作业环境等条件合理选用测算模型，防止测算失真。第三，持续动态跟踪。保安行业用工成本受最低工资标准、社保基数等政策调整影响会持续变化，协会将建立指南动态评估机制，跟踪市场数据变化，结合政策更新情况适时优化度量指标，保持指南时效性。第四，坚守合规底线。企业不得以指南为借口实施价格串通、联合限价等价格违法行为，严格遵守市场监管相关法律法规；甲方单位也不能以指南成本直接压减项目预算，应在刚性成本底线之上，结合服务需求合理确定预算，共同维护市场公平竞争秩序。

  综上，两项度量指南是北京保安协会推进行业自律、夯实行业基础管理的重要成果。下一步，协会将持续抓好宣贯落地，引导广大会员单位用好成本度量工具，守住用工保障底线，抵制恶意低价竞争，不断提升本市保安服务规范化水平，推动首都保安行业高质量健康发展。